第二卷大时代 第256章 竞赛 求月票!(1/9)

作品:《小市民的奋斗

共和八年,当国家实现统一后,摆新内阁面前的就是废除前清与列国签定的诸多不平等条约,废除不平等条约可以说是新内阁的首务,毕竟这些不平等条约直接关系到国家的尊严与利益,更是关系到新内阁的威望。

但废除不平等条约从何着手,复兴党内的激进派希望一劳永逸的武力收复租界、以及租借地,同时废除全部的不平等条约,而稳健派和外交部则认为应通过外交努力,尽可能通过外交的方式收回国家权益,最终出于多方面原因考虑,司马同意了外交部的意见,通过谈判解决这些问题。

三年来外交努力尽管进展不大,但仍取得了些许进展,像收回租界巡捕权、关税保管权之类以及汉口租界的收回,诸如此类进展在一定程度上鼓舞了外交部“修约外交”的信心。中外间所订条约,内容繁复,综其不平等之要点,主要为协定关税、领事裁判权、租界租借地、内河航行权、陆海军驻屯权五种,其中最关重要而足制中国命脉者,为协定关税和领事裁判权。

因而,共和政府首先就关税自主展开了交涉,同样关税自主谈判亦最困难的谈判。

鸦片战争后,中国已失去关税自主权,但海关行政仍由中国管理。1853年9月,上海小刀会起义,占领上海县城,迁设租界外滩的江海关被群众捣毁。1854年夏,英领事阿礼国提出一个中外合组海关的方案,两江总督怡良派苏淞太道吴健彰于6月29日和英、美、法三国驻沪领事会晤,规定:三国领事各提名一人,由中国任命为税务监督,与中国共同管理江海关的征税事宜。1858年清政府与英、美、法签订的《通商章程善后条款》对这一办法作了修改:“任凭总理大臣邀请英人帮办税务,毋庸英官指荐干预”,并“各口划一办理”。

1859年江海关英籍税务监督李泰国被委派为总税务司,负责募用外国人在各口岸任税务司,从此,外籍税务司管理中国海关便成为制度了。1861年起,广州副税务司英人赫德任总税务司(初为代理),一直管理中国海关近半个世纪。

终清一代,海关管理征税,税款的保管则由清政府任命的海关监督掌握。辛亥革命爆发后,总税务司伙同北京的外交团把海关税款分存于汇丰、德华、道胜三家外国银行的总税务司帐户。从此,税款保管权也落入外国人手中,甚至连偿债、赔款剩下的关余,中国政府也无权动用。

关税直接关乎政府财政收入,也是民族工商业和国内
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