要官之人，更何况是他们自认携功之人。……其二，文官素质下降，管理松散，人浮于事，工作效率低下。……其三，分赃制所带来的争权夺利之风日益严重，这导致了党派之间为了取得争夺肥缺的胜利，在各地建立起了政党机器，而它又操纵了选举，这使政治离开了大街钻进了密室。……其四，政治对行政的过度控制必然带来权力的集权化，而这种集权必然会引起大量的**活动。一旦政府官员缺乏自立性与凝聚力，他就会利用自己在制度中的角色，去满足外部势力的要求。像共和九年三月轰动全国，最终倒至二届国会解散的《国会大厦案》就是其中代表，国会大厦预算不过仅370万元，最后却花费了1860万！几乎相当于的同年两艘定远级袖珍战列舰的造价！正是这种分肥制倒置国会内每张椅子花去纳税人560元，每张办公桌要付2000元，同样的事情早在共和八年就不断在全国上演，以至于很多人把政治变成收入丰厚的生意！”

赵兴怡在课堂上提到“政党分肥制”时神色中带着极不自然之色，因为他的父亲亦曾是政党分肥制的受益者，曾身任热河市农商局长一职，亦因贪腐现在被囚禁于新疆的一处军事监狱之中。

“……使得政府机构官员无能、贪污、**日益增剧，政党分肥制的扩张所带来的诸多弊端引起国内普遍的不满，这一切使得文官制度改革成为必然趋势。最终以《国会大厦案》为导火索，进而由共和党众议员徐树铮提出一个文官改革法案。这项议案以美国《文官法案》为蓝本，建立由总理直辖的文官委员会，由3人组成，经参议院同意由总统任命，负责制定文官规则，组织文官考试，监督和调查文官规则的执行情况。文官须经过公开竞争考试，择优录用。实行两党制，即把文官分为政务文官和业务文官。政务文官由总理任命，与政党共进退。除政务文官外，其余的文官都属业务文官，经考试录用，政治中立，不参加政党活动，任期为常任，不能因党派理由被罢免。按各省人口比例，分配各部文官制为名额。这是我国文官任用制度发展的重要转折点。它把自由竞争机制引入文官的选拔录用，局部废除了以党见标准决定文官任免的分肥制，确立了一公开竞争考试录用和功绩晋升为核心的功绩制，从而奠定了我国现代文官制度的基础，也为我国在反对和防止**在组织上提供了保证。尽管如此，土地投机、政党分肥、官员谋私、党魁操纵等**等**现象仍未杜绝……”

此时的教室内只能听到赵兴怡的侃侃而谈，对于西北大学法律
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