年4月23日，由川籍无党派议员魏季林与二十四名参众两院议员向国会提请“废督裁军”议案后，“废督裁军”案在京城以及整个中国已经引起了轩然大波，地方各省一直未加任何表态，没有任一个省愿意做只出头鸟，通电支持，无疑是自放其权，通电反对，又将成为西北眼中之敌，这时几乎所有人都选择静观其变。

在地方上，当年二次革命时未被北方军占领的南方四省——云南、贵州、广西、广东早形成了一个协调一致的集团。第二股势力在长江下游地区，以冯国璋为中心，他在1916年春召集一些省的首脑讨论战略问题。他为自己创造了中间人的地位，一般地反对袁和独裁统治的中央集权政策，但又拒绝同南方革命党的势力结合在一起。尽管随着去年第三师的背叛以及直隶归属中央，其势力受到消弱，但其仍然是南中国的第一大地方实力派。

这两股最为庞大的地方势力和其它的各省势力一般，同样保持着沉默，他们都在静静的等候着京城的决定，如果……谁知道他们会不会像过去一样宣布独立，进而于中央决裂。尽管舆论和民众团体在过去的七天中，一直对“废督裁军”抱以极大的热诚，但是所有人都能感觉到其间的暗流涌动，一些悲观的议员甚至认为“废督裁军”可能会导致战争的爆发。

“……利用辛亥革命之机纷纷独立的各省政府，为了维护自己既得的权益，在联邦制的口号下相对独立，拥有绝对的行政、军事、财政与人事等方面的大权。革命后，官僚政治的、财政的、立法的甚至军事的自治，被大多数省政府广泛采用，大多数省革命后以完全自治的姿态出现，它们无意放弃其自然增长了的特权，包括指挥省的军队、截留税收、挑选地方的和省的官吏。更由于对袁逆的不信任，有些省就对恢复省与中央的行政联系加强了抵制。更有甚者，边远地区的外蒙古和西藏还有完全脱离任何一个中国政府的倾向。

尽管后来随着“二次革命”的失败，袁逆用武力统一了地方政权，几个月前还喧闹不休的自由主义体制和地方自治已被扫荡干净，省内任命官吏的权力又回到了北京手中。前清不在本省当官的规矩，再次复活了并逐渐得到施行。

但是这一切随着袁逆的死去化为泡影，自行总统制后，袁氏大讲混括统一，然后省权转重，乃至帝制萌芽，于到各省将军纷纷添募军队，现在各地早已藩镇之势已成，甚至远比共和二元更为势大。

这一次废督裁军，与其说是废督裁军，到
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